2021年第九期 -凯发娱乐官网

供销合作社促进村级集体经济增收典型案例之二

探索“驻村联企”推进“两个到户”

——郴州市供销合作社促进村级集体经济增收的塘溪村实践

一、基本情况

2021年4月以来，郴州市供销合作社（以下简称市社）积极探索以“驻村联企”形式推进“两个到户”工作，即选择村支“两委”团结干事、农业产业基础较好、有乡村振兴工作队、有基本服务用房的村，由市社牵头建设“三会”制度健全、经济实体便民、服务业务规范的村级供销合作社，以市社社有企业湖南盛农供销服务有限公司和郴州市福农汇农业科技发展有限公司为依托，推动供销合作社逐步联结到户、服务到户，最终实现村集体和供销合作社需求互补、联合发展。塘溪村作为市社首批“驻村联企”示范试点，目前已取得初步成效，优质粮食作物、有机蔬菜、特色水果等产业初具规模，供销合作社服务农民生产生活的综合平台以及党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带作用进一步发挥，村级集体经济发展活力和实力进一步增强。

二、主要做法及成效

（一）坚持合作引领，打造综合平台。塘溪村供销合作社（以下简称村社）由市社和苏仙区供销合作社牵头，飞天山镇党委政府和塘溪村村支“两委”联合共建，登记注册为郴州市苏仙区塘溪村供销服务有限公司，其中塘溪村村集体占股70%，苏仙区供销合作社社属全资企业占股30%。村社已召开第一次社员代表大会，审议通过村社《章程》，选举产生第一届理事会、监事会，其中理事会主任由塘溪村党支部书记兼任。目前，村社共有农民社员512户，团体社员10个。村社的社员能享受村社提供的各项优质、优价的生产、生活服务，如：社员按村社订单进行生产的农副产品由村社参照市场价格收购；能够以优惠的价格购买村社农资和农化服务，可以优先优惠使用村社的设施设备。村社通过建设村级惠农综合服务平台，设立燃气、快递、金融代办点，为农民生产生活提供便利。目前，村社平台已累计实现日用工业品销售约480万元、农资供应及农业社会化服务额320万元、金融代办服务520余次、燃气服务额52000余元、快递代收代发2300余件。郴州市农村商业银行为塘溪村提供金融信用服务，已完成了评级授信383户，授信金额3690万元。

（二）聚焦主责主业，构建产业链条。一是促增“产”。依托湖南盛农供销服务有限公司开展免费测土配方、精准选种、精准施肥、科学种植、病虫害防治、建设试验示范种植基地、全程跟踪等一站式农化服务，引导和发动塘溪村及周边村民科学化、规范化、规模化生产种植，发展蔬菜、高粱、水稻、制种等特色种植业，加快培育地域特色农业产业。截至今年10月，已建设完成600亩“隆两优华占”再生稻水稻基地、300亩优质水稻基地、1000亩“红缨子”高粱（贵州茅台酒专用生产高梁）基地、105亩有机蔬菜基地，150亩水稻制种基地，预计产出农副产品280万斤，价值1000万元。二是保优“供”。通过湖南盛农供销服务有限公司在塘溪村的农化服务站，省去所有中间环节，将质优价廉、绿色有机的农资商品直接从生产商配送至农户家中、田间地头，同时利用塘溪村特有的区位优势，将农资供应及农业社会化服务辐射至周边的高坪村、长冲村等周边7个行政村，有效破解农户的购肥贵、购物难、生产成本偏高而产品收成偏低等问题，通过“优质农资供应优质农化服务”可帮助塘溪村水稻、有机西瓜、香芋南瓜等作物实现收成增产、经济增效。三是助旺“销”。依托郴州市福农汇农业科技发展有限公司推行“统一标识、统一包装、统一标准”，实现“以销定产”，逐步形成“产供销一体化”“产销两旺”新格局，打通供销服务从企业到农户、基地到餐桌“最后一公里”。截至今年10月，糍粑、水果、大米、蔬菜等农副产品销售额约570万元。村社的各项盈利将通过组建的混合制企业直接转变为村集体的收入，待塘溪村供销平台全部高效运转、水稻烘干设备投入运营之后，预计可为塘溪村集体经济增收近20万/年。

（三）推动村社共建，健全运行机制。通过开展“党建引领、村社共建”，推动党建、村建、社建“三建结合”，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和村级供销合作社的合作经济组织特性，构建了乡村治理新格局。塘溪村党支部、村委会、村供销合作社合署办公，即分工又合作，村支部主要抓党建、党务；村委会主要抓村务、村民自治；村供销合作社主要抓产业，通过引进社有企业参与完善产、供、销一体化的产业链条，解决农民生产、销售中的难点、堵点问题。通过“驻村联企”，塘溪村的产业质量提升了、农民收入增加了，农民能够感受到更多的幸福感、获得感和安全感，干群关系更加融洽。

三、几点启示

（一）坚持村集体的主体地位。村级集体经济的发展壮大，既是村支“两委”的职责所系，也是村民增收致富的重要保障。在落实推进“两个到户”和开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作中，只有坚持村集体的主体作用，才能更好的激发村支“两委”的干事创业热情，才能得到农民的真正拥护。供销合作社应该以合作为要，不能越俎代庖取代村集体的主体地位，避免职能错位。

（二）坚持市场化的改革方向。突出供销合作社的合作职能，发挥供销合作社的服务优势，通过促增“产”、保优“供”、助旺“销”，带动村集体、村民增收和农业产业增效，不能背离市场经济的客观规律。供销改革要坚持市场化方向，围绕做大农产品市场、加快农村流通做文章，通过搭建供销平台整合服务资源，促进信息和资源共享，不断拓展供销合作社经营服务领域，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

（三）坚持共建共享的联结机制。在塘溪村组建混合制、公益性服务农民生产生活的村级供销合作社，通过运营村级集体资产、资源，承接各级政策性资金，吸收村民为社员，把土地转为资本，与优质的市场主体合作，做到农民出资、农民参与、农民受益、村级集体经济壮大，切实增强了农民信任供销合作社、支持供销合作社、发展供销合作社的信心和动力，有利于巩固党在农村的群众基础和执政基础。