湖南供销简报2023年第 3 期 -凯发娱乐官网

编者按:发展农业社会化服务,是习近平总书记和党中央交给供销合作社一项十分重要的任务,是持续深化供销合作社综合改革的重点内容。为深入贯彻习近平总书记关于供销合作社工作和农业社会化服务工作的重要指示批示精神,3月10日省社牵头成立了湖南省供销合作社农业社会化服务大联盟(以下简称大联盟),逐步构建了资源整合、信息共享、促进合作、互利共赢的农业社会化服务大格局,在全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化、建设农业强省中展现了供销合作社的担当作为。各市州、县市区供销合作社以成立本地区大联盟为契机,因地制宜、勇于创新、真抓实干,在开展农业社会化服务的过程中探索了许多好的经验做法。本期专刊推出衡阳县的经验做法,供交流学习。

聚“大联盟”之力赋乡村振兴之能

——衡阳县推动城乡产业运营平台与“大联盟”融合发展

近年来,衡阳县持续深化供销合作社综合改革,全面推进乡村振兴战略,切实补齐基层组织与农民利益联结不紧密、综合服务功能不完备、市场化运行不高效的短板弱项,引领农业生产经营向专业化、标准化、集约化和绿色化发展。衡阳县以演陂镇为试点,搭建城乡产业运营平台,成立农业社会化服务大联盟,探索出一条“一二三四五工程”新路子。

一、搭建一个平台,构建农业服务新体系。衡阳县以衡阳市“两办”印发《关于搭建城乡产业运营平台助力乡村产业发展的实施方案》为契机,依托供销合作社体系搭建镇城乡产业运营平台,在演陂镇成立县内第一家镇级公司“仁义城乡产业运营公司”,并指导组建了新盛、伍壹、宏昌三个村级城乡产业运营平台,构建了农业服务新体系。一是建立服务纽带。城乡产业运营平台一头组织农民和乡村各类资源,一头有效对接市场资源,降低村集体经济直接参与市场的经营风险,从而减少市场沟通成本、资源整合成本、交易风险成本,激发乡村发展活力。城乡产业运营平台联结了21个村,组织了150余家农业经营主体,为8032户农户提供了农业服务。二是完善服务机制。坚持“企业(合作社) 乡村车间 集体 村民”的产业发展模式,以群星优质稻种植合作社、沛科生态科技有限公司等8家企业为龙头,以发展壮大村集体经济为重点,按市场化运营原则,由城乡产业运营平台统一筹资投资、统一建设改造、统一招商布局、统一资产管理,推动服务体系向综合性、规模化、开放型构建。三是创新服务模式。稳步开展集中育秧育苗,集中机耕、机插、机收,统防统治和谷物烘干及冷链储藏,提供测土配方施肥、农资团购、全程质量溯源、代耕、代育、代插、代收、代供、代销、金融等社会化服务,推动形成“全产业链型”的农业社会化服务模式。今年早稻集中育秧18328亩,机插秧14497.3亩。

二、贯通两个层级,奏响镇村联动协作曲。以镇推动、村协同模式共耕乡村振兴实验田,疏通镇、村联合发展的堵点、痛点,实现镇、村两级联动。一是以镇为点,示范带动。以镇供销合作社农业社会化服务大联盟(以下简称大联盟)为枢纽点,大力实施“强基强能”工程,全面推动落实“两个到户”,发挥基层服务平台作用,支持农资、农机等企业和金融机构在基层建设经营服务网点,为农业生产主体提供综合服务。二是连村成线,整合资源。联合村级平台,将村级资源、技术、人才、资金及市场需求等相关要素整合利用,由平台统一提供订单收购、低利率信贷、创新型农业保险等服务,在种植成本降低10%的同时提高了约15%的耕种效率。三是镇村成面,整体发展。大联盟与村级运营平台协同发展,以点带面发挥集聚优势,形成规模效应,构建起现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业从增产导向转向提质导向,增强农业创新力和竞争力,促进农户和农业产业发展的有机结合,推动镇、村互促共荣。

三、瞄准三个方向,破解集体增收大难题。以村级平台为切入点,分别从买、卖、租三个方向探索村级集体经济增收、创收途径,推动新型村级集体经济发展壮大。一是变零买为团购。通过城乡产业运营平台与农资、农机企业签订农资整村团购协议,既保证了农资质量,又节省了运费,降低了种粮成本。演陂镇五一村以农资出厂价整车直发的形式,让每亩地节省了50-70元的农资成本,去年村级集体经济增收5万余元。二是变产品为商品。整合大型农业产业、电商平台等资源,做好线上线下消费帮扶网络营销,形成“生产 营销”“产品 渠道”“优质 优价”的良性发展格局。演陂镇黄桃、皇帝柑、杨梅等30余种水果通过统一规划,注册商标,提高了产品的附加值。方工村通过签约省乡村振兴消费帮扶公共平台、省乡村振兴馆、乡村扶农助农直播基地,实现产品与消费帮扶体系全方位对接,带货销售各类农产品3200批次,销售额达60多万元,村集体经济增收20余万元。三是变资源为资本。盘活乡村土地资源、生态资源、文化资源、旅游资源、产业资源以及农村集体性资产等,以村城乡产业运营平台为载体引入农业企业、旅游企业、文创企业,通过合作开发、租售开发等模式,将闲置资源转化为产生经济效益的资本。演陂桥村城乡产业运营公司将演陂闲置粮站有效盘活,招商引进6家企业入驻,由运营平台统一管理,年租金收入8万余元,村集体经济年收入可达40万元。

四、汇聚四方合力,架起合作共赢连心桥。大联盟以“供销合作社 村民委员会 农业生产主体代表 金融机构代表”为主体签订“四方”战略合作协议,吸纳社会企业加入联盟,形成“4 n”战略格局,实现统筹发展、资源共享、优势互补、合作共赢。一是聚力农民得实惠。推动解决农业生产中一家一户办不好、办不了、不好办的事,让广大农民享受“同价质优、同质价惠、同质同价服务最全”的服务。同时以加价收购订单粮的方式促进规模生产优质稻,在增加农民就业机会和收入的同时促进产业延伸与融合。二是聚力企业得效益。吸纳农业产业上下游社会企业到农村发展,与平台合作,加强供需对接,发展农业适度规模经营,使大联盟成员企业实现经济效益和社会效益双提升。三是聚力集体得收益。村级城乡产业运营平台以本村集体经济组织作为主导出资人,将村级运营公司打造成名副其实的“强村公司”,开展农业生产全程化服务,在增加农民收入同时,实现自身服务收入,达到公益性服务和经营性服务相统一的目的。四是聚力供销得发展。充分发挥供销合作社政策体制、服务网络和综合平台等独特优势,强化供销合作社密切与农民的利益联结,打通为农服务“最后一公里”,在助力全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化过程中展现供销合作社新担当新作为。

五、聚焦五大振兴,谱写乡村发展新篇章。将推进乡村全面振兴作为成立大联盟的根本出发点和落脚点,精准发力五大振兴,绘就乡村振兴“富美新”画卷。一是兴产业。通过成立大联盟,有效整合产业资源,盘活闲置资产,推动农业生产从个体生产模式向组织化、标准化、规模化、机械化方向转型,实现农业产业化,促进一二三产业融合发展。二是聚人才。通过搭建返乡新农人创业基地,以优质的服务、优异的环境吸引一批技术人才回乡创业。组织电子商务进农村综合示范培训500余人次,建设高素质电商人才队伍,运营抖音平台和微视频平台“今日演陂”,带货销售农产品,使农民成为“乡村能人”。三是重文化。设立文化室,作为公共文化服务主阵地,实施文化惠民工程,推动优秀传统文化传承发展。充分挖掘演陂镇本土人文特色,编发《演水流韵》本土诗集,每年定期举办“武灯”会,积极举办各类文化宣传活动,提升乡村振兴“软实力”。四是优生态。大联盟为农户提供有机肥团购、农业生产废弃物集中利用等服务,做好农业废弃物回收利用,从源头杜绝污染,改善环境,助力农村生态环境提升。五是强组织。坚持“党建引领,社村共建”,充分发挥农村基层党组织的政治功能和组织优势,因地制宜健全基层组织体系,由乡镇党政分管领导兼任乡镇供销合作社主任和公司经理、村党组织书记兼任村级供销合作社主任和公司经理,强化党和农民群众的利益联结,从而增强基层党组织凝聚力。

(根据衡阳市、衡阳县供销合作社材料整理)