湖南省供销合作总社对省十四届人大一次会议1282号建议的答复 -凯发娱乐官网

湘供合函〔2023〕19号

兰广湘等2名代表：

你们提出的《关于加快建设村级示范供销合作社发展的建议》收悉，现答复如下：

基层供销合作社（以下简称“基层社”）是直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。近年来，通过持续深化供销合作社综合改革，基层社数量快速增长，为农服务能力不断提升，基层长期薄弱的局面得到有效扭转。但是，基层社仍然存在服务能力不强、水平不高，与上级联合社和农民联系不紧密，人才短缺、人员老化等问题。为进一步提高基层社发展质量，我社将按照“13633”工作思路，做好“大力实施‘强基强能’工程 全面推动落实‘两个到户’”工作。

一、加强组织领导

召开省供销改革领导小组会议，研究部署“大力实施‘强基强能’工程 全面推动落实‘两个到户’”工作；以省供销改革领导小组名义印发《大力实施“强基强能”工程 全面推动落实“两个到户”工作方案》，做到精准指导、精准服务、精准支撑。争取有关部门支持，将“大力实施‘强基强能’工程 全面推动落实‘两个到户’”等工作纳入对市州全面深化改革考核和推进乡村振兴战略实绩考核内容等，发挥考核“指挥棒”作用；与省市场监管局联合出台政策，规范基层社注册；协调省人社厅、省税务局等单位，解决供销合作社系统困难企业职工基本养老保险遗留问题。

二、夯实基层基础

坚持“党建引领，社村共建”，按照“乡覆盖、村优选、联关口、补缺口”的总体要求，通过巩固现有、存量扩张、自投新建、股份合作、协作联盟（授权经营）等“五条路径”，因地制宜健全基层组织体系。推动为农服务重心下沉、渠道下沉、服务下沉，将更多资源投向基层，把服务送到农村、送到农民身边。分类推动基层社改造、提质、升级，从2023年开始分期分批创建基层社示范社、打造基层社规范社、改造基层社薄弱社。按照“成熟一批、认定一批”的原则，每年分级分层组织对基层社示范社进行认定工作。到2025年，基层社示范社引领作用充分发挥，基层社薄弱社改造取得明显成效，基层社规范化建设水平明显提升。

三、强化人才支撑

争取省委组织部支持，村“两委”负责人可通过法定程序兼任村供销合作社主任。鼓励农民专业合作社负责人、农业企业负责人、说乡创业人员、农村能人等入社参选基层社负责人。鼓励县级联合社利用“三支一扶”等政策招聘大学毕业生到基层社就业，选拨系统内有潜力的干部作为基层社负责人人选重点培养，持续加强基层社人才梯队建设。支持基层社完善内部激励约束机制，推行目标管理，实行绩效与薪酬挂钩制度，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，充分调动经营管理人员的积极性。

感谢你们对供销合作社工作的关心和支持。

湖南省供销合作总社

2023年5月9日