湖南省供销合作总社对省十四届人大二次会议第0892号建议的会办意见 -凯发娱乐官网

湘供合函〔2024〕11号

湖南省供销合作总社

对省十四届人大二次会议第0892号建议的会办意见

省农业农村厅：

唐国辉等2名代表提出的《关于加大支持农业社会化服务发展的建议》收悉。现将我单位意见函告如下，请一并答复代表：

近年来，湖南省供销合作社持续深化综合改革，高度重视农业社会化服务工作，为农服务能力和水平进一步提升。2023年以来，全省供销合作社围绕“13633”工作思路，坚持以服务“三农”为方向，着力推动全省系统由农资服务向全程农业社会化服务延伸，逐步构建了综合性、规模化、可持续的农业社会化服务体系，在助力保障粮食安全、全面推进乡村振兴中展现了湖南供销的担当作为。

一、成立农服“大联盟”为农民提供便捷服务

2023年3月10日，我社在全国首创成立“供销合作社农业
社会化服务大联盟”，截至目前，已入驻6400余家涉农市场主体，为农民群众提供5867项惠农利农服务。人民日报、新华社、央视新闻联播、湖南日报等20多家央媒省媒进行了深度报道。省委常委、常务副省长张迎春批示“大联盟工作方向准、措施实、成效好！”。2023年全年全省系统共开展农化服务3998万亩次，同比增长9.5%。

一是实现合作为农。目前，全省14个市州供销合作社、109个县级供销合作社全部牵头成立了“大联盟”，已有3459个农业生产组织，2041个农业服务组织，224个农资生产企业，88个农机生产企业，529家（含分支）银行机构，100家（含分支）保险机构入驻“大联盟”。

二是实现产品惠农。针对“大联盟”成员和广大农民推出了农资、金融等方面共5867项惠农利农服务，如：省新三湘农资公司提供价格优惠的“湘惠”品牌全系列化肥；省工商银行针对全省系统创新推出了“农资e贷”产品，以受托支付、资金封闭运行的方式解决农资赊销问题，利率低、周期长，为更好开展农业社会化服务提供有力支撑。

三是实现信息助农。通过“大联盟”平台微信小程序，农民等农业生产者可发布农业社会化服务需求信息，农业社会化服务主体可实时接收需求信息，有效解决了“农民到处找服务主体，服务主体到处找市场”的问题，实现了供需双方的有效对接，促进了农业生产数字化、信息化发展。如：安仁县农机大户通过“大联盟”平台微信小程序接收订单，有效降低了分散作业、路途损耗产生的成本，农户能够因此享受每亩30元左右的价格优惠。

四是实现服务利农。村集体通过“大联盟”组织农民开展集采集购，降低生产成本、促进收入增长。如：衡阳县演陂镇五一村通过“大联盟”与农资企业签订农资整村团购协议，以农资出厂价整车直发的形式既保证了农资质量，又节省了运费，让每亩地节省了50至70元的农资成本，此项可为村级集体经济增收5万余元。

二、主动争取中央财政支持并全面完成农化试点任务

2023年初，通过积极争取，我省成为全国第一批“中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点”地区，获得资金1.0229亿元。省委常委、常务副省长张迎春批示“我省能在全国总社安排11亿元农业社会化服务中争取1.02亿，是历年来争资最多的一年，要充分肯定！”。至2023年11月，全年全省151个供销合作社服务主体承担的115万亩试点任务全面完成。

试点工作启动以来，省社党组多次专题研究部署，推进农业社会化服务工作开展，培育指导农业社会化服务主体，探索创新为农服务模式。根据全国总社的工作部署及财政部预算文件安排，明确我省供销合作社承担的农业生产托管服务面积115万亩，财政资金1.0229亿元。在上级农业农村部门、供销合作社指导和县级农业农村（农经）部门统筹、供销合作社配合下，有序开展试点各项工作，统一发文、统一制订实施方案、统一补贴价格、统一监管、统一绩效评估。按照自愿申报、具备条件的原则，选择在服务基础好、服务能力强、管理运作规范的14个市州、65个县市区开展试点。县级农业农村（农经）部门、供销合作社围绕水稻、玉米、大豆、油菜等大宗农产品生产，结合服务主体服务能力和农户需求，开展农业生产托管服务。项目采取先服务、后验收、再补助方式，原则上财政补助占市场服务价格比例不超过30%、单季作物各环节每亩补助总额不超过88.95元。通过实施农业社会化服务试点项目，带动服务中小农户达50余万户。

2023年的农业社会化服务试点工作，服务主体通过节水、节电、节约化肥等各种途径共计实现农业节约成本9791万元，与试点前相比共计实现粮食增产7548万斤，直接服务中小农户共有15.47万户，占服务对象总数的94.82%，服务小农户的面积75.21万亩，占已完成服务面积的65.4%，共计实现农民增收18212万元。

三、率先谋划2024年中央财政支持供销开展农化服务

2024年，按照省委省政府的部署，省供销合作总社与省农业农村厅对全省农业社会化服务工作共同研究讨论，于2024年2月1日，率先联合发文《关于印发<湖南省 2024 年农业社会化服务工作方案>的通知》（湘农联〔2024〕7号），明确供销合作社服务主体承担125万亩服务任务以上，农业社会化工作的部署走在全国工作的前列，真正做到为春耕备耕保驾护航。截至2024年4月17日，全国总社通知，由于我省2023年的试点成效突出，我省今年的试点任务面积增至167万亩，较2023年增加了52万亩。在2024年的农业社会化服务工作方案中，进一步明确了各级农业农村（农经、农机）部门、供销合作社加强服务环节统筹、工作任务统筹，做到统一制订实施方案、统一遴选服务主体、统一下达任务、统一绩效评估、统一验收拨付、统一资金监管“六统一”。将供销合作社基层组织及供销参股、控股服务组织视同普通服务组织，一同下达任务，确保供销合作社基层组织及社有企业等服务组织承担任务量，不少于规定的任务量；支持具备条件的供销合作社基层组织及供销参股、控股服务组织，承担经作社会化服务试点任务和申报参选省级示范区域性农业社会化综合服务中心。

四、重点部署和提升供销合作社农业社会化服务能力水平。

一是将“巧供”平台打造成全省农业社会化服务项目补贴的数字支撑平台，打造规范化、标准化的线上监督管理平台。通过平台实现服务合同电子化、服务交易线上化、服务轨迹可视化、服务台账数字化、服务质量标准化、服务验收高效化，全方位监督管理好供销合作社承担的农业社会化服务项目，拟在2024年选取部分县市区开展测试试用，待优化完善后进行全面推行。二是将省新三湘公司打造成为农资农化业务全贯通的省级农化服务区域性龙头企业，重点培育中农锦绣千村、永州聚丰生态等多家农化服务头部企业，带领企业积极参与到高标准农田建设等我省农业生产的重要举措中，抢抓机遇，努力打造企业成为全省供销合作社开展农化服务的一个新名片。该两项工作也得到省农业农村厅的支持，并已将锦绣千村、永州聚丰生态2个服务组织推荐为全国农业社会化服务创新试点，示范引领农业社会化服务创新发展，鼓励供销合作社先行先试，做出全省的亮点和特色。三是加大对供销合作社以及服务主体的培训力度。联合农业农村厅开展省级培训，并不定期组织供销系统内开展政策解读和业务指导，提高履职技能，增强为农服务水平。指导一批服务主体开展规范化建设，健全管理制度，完善运行机制，制定服务标准、服务流程、服务计划和管理细则，完善服务台账，提升服务规范化水平。

湖南省供销合作总社

2024年4月24日