衡阳市供销社：强基强能 夯实为农服务根基 -凯发娱乐官网

一、主要做法和成效

（一）健全基层组织体系

一是夯实乡镇、村级供销社。目前全市系统共有乡镇供销社129个，村级供销社599个，其中编码认证的基层供销合作社147个，建成高质量发展基层社7个，建成示范基层社17个，试点“赋权赋能”基层社23个。二是“三会”制度日益完善。市县两级理事会、监事会、社员代表大会已全部健全。5县市社设置监事会办公室，其中2县市社单设监事会办公室，3县市监事会办公室为合署办公。社员代表大会机制已建立并常态化执行。

（二）优化经营服务体系

一是织密网络，实现服务全覆盖。全市成立县级惠农服务公司7个，惠农服务中心176个，惠农服务网点1386个，做到“乡乡有网点、村村有服务”，实现全市范围惠农网络全覆盖。二是重视合作，放大服务效能。衡阳市社系统加强与知名企业合作对接，共合作共建基层网点23个，其中与“832”平台签订合同共建基层网点15个，与省乡村振兴馆平台签订合同共建基层网点1个，与“拼多多”签订合同共建基层网点1个，与省新三湘农资公司签订合同共建基层网点6个，扩展了基层网点的服务功能和服务范围。

（三）强化城乡产业运营平台

一是领导重视，布局从无到有。2022年衡阳市社启动城乡产业运营项目，不增加平台数量和干部职数编制，采取“一套人马、两块牌子”、兼职不兼薪、市场化运营等方式整合资源、盘活资产，稳步提升农村土地利用效率、农民就业率及村集体经济收益率。目前全市系统已成立146个城乡产业运营公司，其中市级公司1个，县级公司9个，乡镇公司21个，村级公司115个。二是盘活资源，招引企业落地。目前城乡产业运营平台已盘活利用闲置资产121处，面积10万余平方米，开展农资集采集配8000余吨，培育、引进市场主体173个。衡阳县城乡产业运营公司提质改造闲置80年的演陂镇粮站资产，已吸引了8家企业在此扎根，每年可为村集体带来40万元稳定收入，提供就业岗位1000余个，创造营收上亿元，三是金融合作，放大资本杠杆。耒阳市三都镇10家城乡产业运营公司利用本地丰富的煤矿资源，依托惠农政策获得1600万元的批量授信贷款，1600万元贷款均用于入股本地煤矿公司（不参与经营管理），为村集体带来每年固定的240万元收入，探索了村银企合作的新方式、新路径。

（四）成立数字供销公司

市数字供销有限公司是市城乡产业运营公司控股子公司，公司上线“衡阳供销优品”微信商城，链接省供销集团“巧供网”数字供销平台，目前已入驻商家超过100户，平台活跃用户1.6万，实现零售500万元，是全市系统培育新质生产力重要发力点。一方面，数字供销公司积极与县（市）社联系对接，采用交叉持股等股权联结方式合作，构建联农共赢共同体。另一方面，举办活动优供优销，2023年、2024年连续两年协办衡阳市政府主办的网上年货节，带动全市线上线下消费超150亿元，实现社会消费品零售总额超千亿元。另外，今年5月份，市数字供销公司正式获得“832平台”衡阳市区域服务中心授权，并在永顺成立“永顺雁翔供销服务有限公司”，对接永顺县、鄯善县优质农产品，线上线下开展集中宣传推广优质农副产品活动50余次，累计观看量超40万人次，产销对接超3000万元。

（五）推进农业社会化服务大联盟

一是强化顶层设计统揽全局。衡阳市社成立市新三湘公司，整合全市农资资源，组建市级农业社会化服务大联盟，服务覆盖超300个行政村，上架惠农产品和服务80余款，入驻农业经营主体730个。二是提升服务扩大供给。今年安合公司获评“省级示范区域性农业社会化综合服务中心”荣誉称号，公司现有两条日烘干能力达500吨的稻谷烘干生产线，一条3万吨油脂生产线，一条年产50000吨大米生产线，升级智能温控仓1800平米，机库2000平方米，各类农用机械设备设施104台套，提供农业社会化全程托管服务、“一村一品”、农资团购直销、农产品收购和粮油深加工等，现已签约9500亩机耕、机种、机防、机收等农业社会化服务，推广订单农业2万份，完成产值200万元。

二、存在问题

思想观念不够解放。全市供销系统思想观念普遍偏保守，锐意进取、大胆探索的精神头不够足，逢山开路、遇水架桥的勇气有待加强。在推进全市系统城乡产业运营、数字供销等新兴平台建设中会遇到一些阻力，有的同志对新兴事物持观望态度，在摸不清楚情况的前提下，不敢贸然入局，导致工作推进较缓慢。

惠农政策不够给力。供销系统改革任务重，各类涉农政策、涉农资金主要在农业农村局、林业局等单位，向供销社倾斜的不多，造成供销社获得的政策、资金支持和目标任务要求不匹配，导致供销社恢复重建基层供销网点、健全流通服务网络等综合改革任务资金严重匮乏，部分工作没有达到预期效果，也不能很好的回应各类涉农主体的期盼。

资源配置不够均衡。当前，衡阳市城乡发展不平衡，农村发展不充分，资源错配情况较普遍，有的区域过于注重转型升级，经营主体大多提供高端服务，当地的农民朋友认为不经济，导致购买不多，产生资源浪费，有的区域又过于保守，专注于做好基础服务，不能满足当地农户日益增长的需求，导致高端服务市场空缺，基础服务又供过于求，同样造成客源的流失和资源的闲置。

农业人才不够充足。目前全市系统懂农业、爱农村、爱农民的专业技术人才、管理人才都不充足，人才结构老龄化严重，年轻干部人手不足，青黄不接，农村人口也流失严重，特别是青壮年，农村从业人员普遍年龄偏大，无法很好活学活用“新理念、新技术、新模式”，导致工作的推广和落实进度较慢。

三、意见建议

进一步加强学习。一是坚定政治立场。始终自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，确保政治立场坚定、政治方向正确。二是明确工作方向。继续深入学习习近平总书记关于供销合作社重要指示批示和在湖南重要讲话精神，做到站在大局想问题、看问题，把供销合作社工作放在全党、全市的发展全局中去思考和行动，推动供销合作事业高质量发展。

进一步争取重视。一是争取领导重视。全市系统要借助市委、市政府《关于搭建城乡产业运营平台助力乡村产业发展的实施方案》，市委组织部、市农业农村局、市供销社《关于开展“双社共建、强基强能”促进村集体经济发展的实施方案（试行）》两个利好文件的东风，有所作为，继续为市委市政府排忧解难，争取领导重视支持。二是争取政策倾斜。全市系统要上下齐心，准确把握政策导向，深入挖掘政策信息，努力找到政策争取契合点，最大限度争取政策倾斜和扶持，要提前布局，踩准重大战略风口，统筹用好现有政策、项目和资金，发挥最大效益，为下一步继续争取政策支持做准备。三是争取部门协同。要有胸怀天下的境界格局，要有“功成不必在我、成功必定有我”的思想觉悟，不唱独角戏，与职能部门通力合作，从大局中谋划工作、部署工作、推进工作。

进一步优化服务。一是平台引领。要善于发挥城乡产业运营、数字供销、农业社会化服务大联盟、农合会等平台的统筹统领作用，整合资源、扩展服务、互联互通、沟通交流、合作提升，促进全市系统资源高效利用，确保社有资产保值增值，带动农户增收致富，盘活城乡经济，推动乡村振兴。二是固本强基。要继续健全基层组织体系网络，发展经营服务体系，提质改造基层网点，培养一批实力强劲的网点，不断发挥基层社在现代农业、农民增收、城乡融合等领域的推动作用。要培育壮大农合会体系，引导农村合作经济发展、加快农业产业化进程，畅通党和政府联系农民的渠道，有效拉动经济增长，助力乡村振兴。三是发展新质生产力。要以城乡产业运营平台、数字供销平台为着力点，坚持发展新质生产力，培育战略性新兴产业。要加快发展数字贸易、智慧农业等新业态，要在资源整合利用、高端人才培养、供销品牌打造、产业提质增效等方面谋划布局，下功夫、做文章，不断延伸服务广度、拓展服务深度、提高服务精度。

进一步引才育才。一是培育人才。要把年轻干部、后备人才放到社属企业，放到平台公司去历练，让他们施展拳脚，发挥才智，变“小才”为“大才”、变“良才”为“优才”。二是引进人才。要不拘一格引才用才，要发挥“乡愁乡音易共鸣”的特点，挖掘一批“农创客”“土专家”“田秀才”，服务家乡，带领乡亲们走上致富道路。三是聚集人才。供销社要加快完善基层组织建设、建设好城乡产业运营、数字供销、农业社会化服务大联盟、农合会等平台，发展新质生产力，不断提升自身硬实力，以强大的实力聚集人才、留住人才。